Является ли лесной участок земельным участком

Споры о местоположении границ лесных земельных участков: сложности в доказывании и позиции судов

Является ли лесной участок земельным участком

Земли в Российской Федерации подразделяются на категории. Принадлежность к категории определяет рамки возможного использования земельного участка исходя из целевого назначения. В соответствии с положениями ст. 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях, относящихся к лесному фонду, и землях иных категорий.

Закон о «лесной амнистии»: изменит ли он реальность?

По данным официальной статистики, почти четыреста тысяч земельных участков имеют пересечения с землями лесного фонда. Под угрозой находится как экологическая защита лесов, так и права граждан и юридических лиц на объекты недвижимости, расположенных на спорных участках.

Ситуацию осложняют противоречия ЕГРН и ГЛР (Государственным лесным реестром), для преодоления которых принят закон о «лесной амнистии» (Федеральный закон от 29.07.

2017 года №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель»).

Закон устанавливает требования к градостроительным документам, документам территориального планирования, к тому как они согласовываются и принимаются.

Регулирует вопросы образования из лесных поселков населенных пунктов, самое главное – принятием этого документа совершена попытка решить проблему определения границ, прекратить колоссальный вал судебных разбирательств по этому вопросу.

Вносятся поправки в Градостроительный кодекс, Земельный кодекс, ряд федеральных законов и целую группу подзаконных нормативных правовых актов.

Когда земельный участок образуется из земель, находящихся в государственной собственности, то составляется схема его расположения.

Эта схема и ее расположение на кадастровом плане должны быть согласованы с органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным в области лесных отношений (территориальный орган Рослесхоза).

И в случае обнаружения пересечения границ с границами лесничества, лесопарка схема в течение 3 дней схема направляется в Рослесхоз, а федеральный орган в свою очередь уведомляет субъект Федерации о наличии или об отсутствии оснований для отказа в согласовании схемы.

Также законом о «лесной амнистии» закреплено право Федерального агентства лесного хозяйства обратиться в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации в течение трех месяцев, если будет выявлена информация о противоправных действиях в отношении земель лесного фонда.

По сути, приоритет сведений из ЕГРН перед другими реестрами должен позволить гражданам и юридическим лицам сохранить право собственности на их участки даже при условии противоречий с данными лесного реестра.

Однако правило не распространяется на земли сельскохозяйственного назначения (а также землям промышленности, связи, безопасности, если на них нет объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности), при условии, что земля используется не по назначению.

Не распространяется норма о приоритете сведений ЕГРН и в случае, если земли лесного фонда пересекаются с землями особо охраняемых природных территорий и землями объектов культурного наследия.
Как изменит сложившуюся ситуацию новый закон, покажет время.

Сейчас участники земельных правоотношений постоянно сталкиваются с проблемами определения границ участков и вынуждены искать правды в суде.

Чей лес? Право собственности и иные вещные права на лесные участки

Одной из наиболее обширных групп споров, связанных с нарушением/оспариванием нарушений в области лесного законодательства, являются иски о защите права собственности и иных вещных прав на земельные участки. Согласно ст.

7 Лесного кодекса РФ лесным участком является образованный в соответствии с требованиями законодательства земельный участок, расположенный в границах лесничеств, лесопарков.

Лесные участки в составе земель лесного фонда являются собственностью Российской Федерации.

Государство владеет, пользуется и распоряжается имуществом по своему усмотрению, и вправе передать органам государственной власти субъектов Российской Федерации ряд полномочий по определению судьбы земельных участков.

Одним из таких полномочий является право субъекта РФ предоставить земельный участок, входящий в состав лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, сдать землю в аренду, продать лесные насаждения (организовать аукционы).

Тяжбы об определении границ лесных участков

Разбирательства об определении границ лесных участков и соседствующих с ними земель, находящихся в частной собственности, вызывают сложность в первую очередь в части способов доказывания местоположения.

В соответствии со ст. 68 Лесного кодекса проектирование лесничеств, лесопарков, эксплуатационных, резервных, защитных лесов, особо защитных участков лесов и закрепление границ на местности осуществляется в рамках лесоустройства.

Правила проведения лесоустройства регулируются Лесоустроительной инструкцией, утвержденной Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 года №516.

Инструкцией установлен перечень документов, необходимых для проведения работ:

  • тематические лесные карты проектируемых участков,
  • картографические материалы,
  • таксационные описания,
  • лесоустроительные планшеты,
  • планы лесонасаждений.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь и иные показатели (количественные и качественные), а также целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (Письмо Рослесхоза от 16.09.2014 года №ВЛ-03-54/11079 «О защите прав и законных интересов Российской Федерации на земли лесного фонда»).

Также информация о границах лесных участков вносится в государственный лесной реестр.

Исходя из вышесказанного, определим круг документов, относящихся к доказательствам факта принадлежности земельного участка к категории лесных: сведения из ЕГРН (выписка), выписка из государственного лесного реестра, карты-схемы лесничества, копии лесоустроительных планшетов, планы лесных насаждений.

На наш взгляд, ценность лесоустроительных документов как доказательств по делам об определении местоположения границ лесных участков несколько преувеличена. Отвечают ли такие доказательства требованиям ст.

67 ГПК РФ, в частности можно ли их считать достаточными и всегда ли достоверными? Представляется, что в рамках судебного разбирательства необходимо проводить землеустроительную экспертизу, так как в рамках исследования возможно реально определить математическую основу установления границ.

Возможные решения проблемы

Пока закон о «лесной амнистии» не внес на практике коррективы в существующее положение дел (хотя предположительно в том виде, в каком он сейчас принят, вряд ли ситуация изменится кардинально), мы можем сформулировать два пути разрешения конфликта:

  1. ссылка на картографическую ошибку (однако оговоримся сразу об очень невысокой вероятности того, что эта «тема сыграет»);
  2. оспаривание лесоустроительных документов (то, о чем мы начали говорить в предыдущем разделе статьи).

В первом случае мы рекомендуем обращаться к кадастровому инженеру для того, чтобы он выполнил кадастровые работы, составил межевой план земельного участка, где будут уточнены границы участка, его фактическая площадь. Далее нужно сравнить полученные данные со сведениями государственных реестров (помним о приоритете ЕГРН), если будут выявлены несовпадения, то имеет смысл обращаться в суд.

Второй вариант связан с необходимостью провести работу с документами, являющимися доказательствами факта принадлежности земельного участка к категории лесных. Следовательно, нужно:

  • истребовать все необходимые документы для проверки (выписки из реестров, копии лесоустроительных планшетов, планы лесных насаждений, карты-схемы лесничества). Кстати, сделать это бывает сложно, многие документы давно размещены в архивах, их нужно искать. Также полезно изучить картографические материалы и другие документы, на основании которых планируются лесоустроительные работы;
  • сравнить их с данными собственных документов на земельный участок (если обнаружены противоречия, нужно проанализировать, какие именно данные не сходятся, какие из этих документов будут иметь высшую юридическую силу относительно других);
  • имеет смысл обратиться в ЕГРН и ГЛР с целью проведения внутренней проверки и возможного внесения изменений в документы либо готовить иск в суд (опять же предварительно оценив шансы на победу), проводить землеустроительную экспертизу (в рамках судебного разбирательства ее назначают почти всегда).

Это общие рекомендации, от которых нужно отталкиваться в случае возникновения конфликта с лесничествами. Конечно, в каждой ситуации есть свои особенности, и главное, чему нужно посвятить время – это разбор документов, поиск ошибок.

Прогноз на будущее: будет ли оно светлым после «лесной амнистии»?

Закон уделяет внимание защите лесопарков и лесных насаждений. Они приобретают статус городских лесов при включении их в границы населенных пунктов.

Также документ предусматривает создание механизма по восполнению лесов.

В конце концов, это наше общее достояние, право на пользование лесами закреплено основным законом страны, и баланс интересов собственников земельных участков и всего населения России должен соблюдаться.

Само прозвание, «лесная амнистия» не совсем точно. Вряд ли цель, которую преследует закон, совершит глобальную революцию в сфере земельных правоотношений.

Но то, что законодателем предпринимаются шаги на пути преодоления реальной проблемы, тоже радует.

Правда, пока настоящих инструментов для защиты прав собственников и наделенных иными вещными правами физических и юридических лиц немного, и их использование без участия юриста по-прежнему проблематично.

Авторы статьи: Васильева Светлана — младший юрисконсульт компании Alta Via, Титов Леонид — юрисконсульт компании Alta Via. 

Источник: http://alta-via.ru/analitika/stati/sporyi-o-mestopolozhenii-granicz-lesnyix-zemelnyix-uchastkov-slozhnosti-v-dokazyivanii-i-poziczii-sudov.html

Сложности оформления земельного участка, который граничит с лесом

Владельцы земель, расположенных рядом с лесом, последнее время сталкиваются с проблемами по распоряжению участками. Невозможность постановки выделенной территории на учет, отказ в проведении сделок, иски по изъятию наделов из собственности — вот лишь небольшой перечень вызовов, навалившихся на собственников спорной земли. Какой выход из сложившейся ситуации?

статьи:

Причины земельных споров

Сейчас в России существует двойной учет. Одни и те же территории могут иметь разное предназначение — земли населенных пунктов, земли лесного фонда, земли сельхозназначения.

По разным сведениям противоречия охватывают от 1,5 млн до 3,7 млн гектаров земли. Наложение границ происходит в 263 тысячах случаев по информации Рослесхоза.

По данным Росреестра, такая ситуация характерна для более чем 377 тысяч владений.

Наиболее остро проблема стоит в Красноярском крае, Новосибирской, Ленинградской, Иркутской областях. Люди, получившие участки 30-40 лет назад, пытаются доказать свое право распоряжаться землей. Многие из них оформили собственность, но даже государственная регистрация права не спасает. Тысячи судебных исков находится в судах в настоящее время.

Основная причина лежит в несовпадении сведений из Лесного реестра и Государственного реестра недвижимости. Это два отдельных списка, данные между которыми никогда не сверялись. Когда несколько лет назад Рослесхоз начал ставить лесные участки на учет, стали выявляться многочисленные расхождения.

Владелец мог приобрести участок, по одним данным, отнесенный к выделенным под строительство, и построить на нем дом, обустроиться, взять кредит под строительство, а затем обнаружить что территория числится за лесным хозяйством, на которой строить запрещено. Люди, получившие землю в законном порядке, столкнулись с требованиями освободить участок и снести постройки.

Следует отметить, что наряду с добросовестным приобретением, большое количество территорий захвачено незаконными способами.

В некоторых случаях выдавались разрешения местными администрациями с превышением полномочий, в других — самовольное строительство и использование осуществлялось гражданами осознанно.

Подобные участки также прошли государственную регистрацию. Второй и последующий приобретатели в этом случае оказываются добросовестными. Лишить же участка могут любого.

Разрешение территориальных споров в судебном порядке

До недавнего времени суды были единственным местом решения земельных споров. Чаще всего Росимущество выступает истцом, требующим изъять спорные участки у их владельцев. Много исков, когда хозяева земли требуют признать право собственности в судебном порядке.

Судебная практика противоречива. Суд в настоящее время не является местом объективного и беспристрастного расследования, а представляет собой шахматную доску, победу на которой одерживает тот, кто знает, как правильно делать ходы.

Строго регламентированное судебное разбирательство не разбирается с существом вопроса, а зачастую уходит в выяснение порядка процедуры — проверки:

  • сроков;
  • извещений;
  • явки;
  • формы документов;
  • уплаты пошлины;
  • проведения экспертизы и др.

В результате обычному гражданину непросто выиграть суд. Хотя исковое заявление составляется в свободной форме, неправильно сформулированные требования могут завести в тупик и привести к решению, которое невозможно исполнить. Подготовка к судебному заседанию требует специальных знаний. Необходимо запросить документы из разных государственных органов, а также проверить законность их составления.

Юридическое сопровождение затратно для спорщиков. В среднем день, проведенный юристом в суде, стоит около 5 тыс. р. Разбирательства же могут длиться годами.

В свою очередь, суды отдают приоритет государственным организациям. Земли лесного фонда считаются федеральной собственностью. Статья 4.

2 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» закрепляет, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости и вносятся в Единый реестр недвижимости в особом порядке. Поэтому отсутствие данных в госреестре не трактуется в пользу действительного владельца.

Крайними в этих условиях оказались простые граждане. Именно им приходится платить за ошибки государственных чиновников. Уже принято множество решений о сносе целых поселков, садоводств, дачных кооперативов, находящихся на землях лесного фонда. Нарастающие проблемы привели к появлению социальной напряженности и переносу вопроса на политический уровень.

«Лесная амнистия» — что несет в себе этот законопроект?

Неурегулированность земельных отношений привела к появлению законопроекта, получившего название «лесной амнистии». Нормативный акт призван узаконить спорные границы. Данные единого кадастра по закону должны получить приоритет перед данными лесного фонда. Добросовестные владельцы земель могут получить право вывести свои наделы из «лесных» земель и, таким образом, передвинуть границы.

Закон прошел первое чтение в Государственной думе, но дальнейшая его судьба пока неизвестна. «Лесная амнистия» вызывает большое количество дебатов среди законодателей.

В парламенте подчеркивают, что документ не должен стать индульгенцией для нарушителей лесного законодательства.

Пока амнистия распространяется только на хозяев земли, оформивших право на надел до 2007 года, и не имеющих от операций финансовой выгоды.

Парламентарии опасаются, что нормативный акт узаконит рейдерские захваты земли на престижных направлениях. Десятки гектаров леса могут быть выведены в собственность застройщиков элитных поселков. С некоторыми положениями закона несогласны общественники, экологи.

Сейчас ко второму чтению закона готовится множество поправок, призванных устранить противоречия. Неизвестно в каком виде нормативный акт пройдет окончательное согласование. Поэтому даже владельцы земель, подпадающих под амнистию, находятся в подвешенном состоянии.

Владельцам же незаконно захваченных территорий либо полученных с нарушениями лесного законодательства отстоять свое право можно только в суде. Следует помнить, что за самовольный захват земель предусмотрена материальная и административная ответственность.

Резюме — подводим итог

Владельцы земельных наделов, граничащих с лесом, могут столкнуться с невозможностью распоряжаться своими участками и требованиями освободить территорию. В настоящее время решить вопрос о спорных границах можно только в судебном порядке. Подготавливаемый законопроект по лесной амнистии позволит узаконить участки добросовестным приобретателям. Однако многие проблемы так и останутся нерешенными.

сюжет расскажет, что делать если ваш дом стоит на земле принадлежащей лесному фонду

Статья написана профессионалами. Поделитесь ей в социальных сетях!

Источник: http://pravo-doma.ru/zemlya/slozhnosti-oformleniya-zemelnogo-uchastka-kotoryj-granichit-s-lesom.html

Жизнь среди деревьев: покупаем лесные участки

Кто из нас не любит гулять по лесу — собирать грибы, ягоды, наслаждаться единением с природой? При выборе загородной недвижимости многие покупатели хотят, чтобы лес находился в непосредственной близости от будущего дома, некоторые ищут участки уже с взрослыми деревьями. Портал Cottage.ru выяснил, сколько стоят лесные участки, где их следует искать, а также узнал подробности оформления сделок с этим видом недвижимости.

В поисках леса

На сегодняшний день в Подмосковье не так много именно лесных участков.

По оценке руководителя аналитического центра ОАО «ОПИН» Екатерины Лобановой, в Московской области не более 5% от общего количества существующих поселков находится непосредственно в лесу.

При этом на границе с лесом или частично в зоне зеленых насаждений находится около 85% поселков. Наибольшее количество таких проектов расположено по Новорижскому шоссе.

«Согласно последней инвентаризации, 36% составляет лесфонд, где застройка запрещена, 46% — уже существующие дачные поселки, 18% приходится на долю неосвоенных земельных участков», — комментирует вице-президент девелоперской компании «Химки Групп» Дмитрий Котровский. Таким образом, число поселков в лесу достаточно ограничено, большинство из них расположены до 30-го км от Москвы.

При этом стоит помнить, что лесом можно назвать что угодно — довольно часто застройщики поселков выдают желаемое за действительное. К примеру, некоторые недобросовестные продавцы преподносят стихийные заросли пятилетней березы как «отличный лес по границе поселка». Однако есть и настоящие лесные поселки, где можно приобрести участки с вековыми соснами без подряда на строительство.

О ценах

Как отмечает Валерий Лукинов, руководитель офиса «Парк Культуры» департамента загородной недвижимости компании «Инком-Недвижимость», цена одной сотки земли на участке на границе с лесом в среднем на 20-25% выше, чем на участке напротив. По сравнению с полевым стоимость «лесного» участка выше в среднем на 50%.

«В зависимости от породы, возраста и качества деревьев, к лесным участкам применяется повышающий коэффициент от 1,5 до 3. Но в большинстве случаев настоящие лесные участки можно найти только в небольших элитных поселках, полностью находящихся в лесу.

В остальных же случаях, когда поселок граничит с лесом и приграничные участки продаются как лесные (и таких случаев большинство), покупатель имеет дело с древесно-кустарниковой растительностью.

Зато этот вариант идеален с точки зрения соблюдения норм застройки и землепользования — поселок, граничащий с лесом, как правило, не относится к землям лесного фонда», — комментирует Екатерина Лобанова.

В некоторых случаях разница в цене между лесными и «обычными» участками в пределах одного поселка обусловлена не только наличием непосредственно деревьев, но и другими факторами, например, большей приватностью лесной зоны — часто ее даже выделяют в отдельный кластер.

Лесные участки, как правило, располагаются в глубине поселков или с краю, подальше от въезда и объектов инфраструктуры; иногда к этому добавляется еще и близость воды.

Если застройщик поселка изначально объявляет адекватный ценник на такое предложение, то граничащие с лесом участки покупают в первую очередь.

По словам Дмитрия Котровского, наличие леса поблизости чаще всего корректирует стоимость и класс не всего проекта в целом, а только примыкающих к лесу участков. Чем он ближе к лесному поясу, тем, соответственно, будет дороже.

Роль «перволинейности», дающая преимущества по видовым характеристикам, играет в этом случае важную роль. При этом данное правило распространяется не только на лесные участки, но и на другие природные объекты.


Проверка документов

Вопрос сохранения леса в России на сегодняшний день является актуальным и тщательно контролируется государством. Чтобы избежать проблем, следует проверить законность оформления всех сопутствующих документов.

Согласно Лесному Кодексу РФ, регулирующему все возможные сделки с лесными массивами, участки леса запрещается продавать и покупать.

Если участок относиться к землям Лесфонда, получить его в собственность покупатель не сможет. Собственники землевладений на границе с лесом имеют возможность взять их в аренду сроком до 49 лет.

Договор аренды может заключить как застройщик, у которого приобретался участок, так и сам владелец.

«На землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, а также предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства», — подчеркивают юристы компании «Миэль».

По словам Валерия Лукинова, на арендованном участке запрещено массовое строительство.

Реализация крупных проектов, например, возведение организованного поселка, будет возможна только после изъятия участка из Лесного фонда.

Однако процедура это сложная, требующая разрешения лесничества и положительной оценки экологической экспертизы. Примеров изъятия участков из лесного фонда и перевод их в категорию под ИЖС очень мало.

Если у собственника участка нет разрешения под строительство, то вырубка даже одного дерева будет запрещена. «С хозяина участка как собственника земли, причем неважно, на основании какого права собственности тот владеет землей — будет ли это аренда или покупка, потребуют подтверждение разрешения на вырубку — порубный билет», — рассказывает Дмитрий Котровский.

Как отмечает директор по развитию ГУД ВУД Александр Дубовенко, на рынке встречаются незаконные коттеджные поселки, к которым профессиональные девелоперы не имеют отношения. Схема оформления в таких объектах нелегальна и идет в обход законодательству. Дома строятся как временные, на самом деле же они продаются как постоянные.

Еще один случай строительства поселка в лесу — это когда по ошибке лесные участки попали по всем кадастровым документам в категорию земель поселения либо сельхозземель.

Это может быть связано с тем, что лес достаточно молодой и вырос недавно, Гослесфонд не успел его зарегистрировать.

Также популярным вариантом в последнее время является организация поселков на бывших воинских частях кольца ПВО Москвы, которые расположены в лесах и переведены в категорию ИЖС.

Отметим, что сейчас лесной кодекс позволяет строительство на лесных участках временных построек и разрешает осуществлять их благоустройство. Так, к примеру, можно приобрести участок, который именно примыкает к лесу, а непосредственно в лесу возвести беседку или обустроить небольшую зону отдыха, оформив лес в аренду.

Строим грамотно

При покупке лесного участка очень важно продумать проект дома и рассчитать его габариты. Довольно тяжело найти такое решение, при котором дом будет красивым, просторным, а деревья были бы сохранены и в дальнейшем не мешали хозяевам. Отметим, что лишние деревья на участке требуется выкорчевывать, что требует достаточно высоких затрат.

Кроме того, при возведении дома важно учитывать, какие именно деревья растут на участке, их особенности, насколько они могут разрастаться.

Например, наличие крупномерных или старых деревьев, растущих в непосредственной близости от жилых построек, является потенциальной опасностью — при сильных порывах ветра такое дерево может завалиться на дом.

Тополь также входит в группу риска: его цветение в летние месяцы может стать угрозой не только для интерьера, но и возможным очагом возгорания. Еще один пример касается елей: их корни идут по поверхности, и зачастую кажется, что дерево в пятно застройки не попадает, однако корневая система будет повреждаться при строительстве фундамента.

***
Безусловно, лес — это наше богатство, наши легкие. Однако при покупке участка в лесу следует помнить о возможных юридических проблемах. Покупателю рекомендуется внимательно изучать все документы.

Кратко резюмируя — здесь важен юридический статус земли, категория которой по Земельному кодексу предполагала бы возможность планируемого строительства.

Если на проверку данного факта не хватает времени и компетенции, лучше обратиться за помощью к юристам, которые помогут разобраться профессионально.

Вернуться назад

Источник: https://www.cottage.ru/articles/focus/Jhizn-vokrug-dereviev.html

Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *