Использование земли не по целевому назначению

Нецелевое использование земельного участка

Использование земли не по целевому назначению

Не всем владельцам земельных участков известно, что не всегда можно распоряжаться ими, как захочется, даже при наличии свидетельства о праве собственности. За использование земельного участка не по целевому назначению владельцы или арендаторы могут быть привлечены к ответственности и уплате штрафа.

При этом субъектами правонарушений являются юридические и физические лица, наделённые определённым кругом обязанностей.

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — звоните по телефонам:

8 (499) 703-35-33 (доб. 306) — Москва

8 (812) 309-52-81 (доб. 861) — Санкт-Петербург

8 (800) 333-45-16 (доб. 608) — Россия (общий)

или если Вам так удобнее, воспользуйтесь формой онлайн-консультанта!

Все консультации у юристов бесплатны.

Основы законодательства

В соответствии со статьёй 7 Земельного кодекса все участки разделяются по следующим категориям:

  1. Территории резервного фонда.
  2. Лесного.
  3. Водного.
  4. Промышленного (телевидение, энергетика и пр.).
  5. Охраняемые территории или объекты.
  6. Космического фонда.
  7. Оборонного.
  8. Сельскохозяйственного.
  9. Земли, которые числятся за населёнными пунктами.
  10. Отведенные под индивидуальное жилищное строительство.

Кроме категорий, классификация наделов производится по видам земель, согласно регионального зонирования. Разновидности земельных участков:

  • ИЖС (индивидуальное жилищное строительство);
  • ЛПХ (личное подсобное хозяйство);
  • огородничество;
  • садоводство.

Важнейшие документы, выданные до 2016 — кадастровый паспорт и свидетельство о праве собственности, содержат информацию о целевом предназначении земли. Публичная кадастровая карта также показывает разрешённое пользование конкретного земельного участка.

В соответствии с требованиями Земельного кодекса, все собственники обязаны использовать земли только по их предназначению. Самовольно изменять назначение не допускается. Это делается только в процессе согласования с инстанциями, наделёнными специальными полномочиями.

Нецелевое использование земли, примеры нарушений законодательства

В нормативных документах пропечатан перечень объектов, располагаемых на участках по целевому назначению.

Если, например, на конкретном участке под ИЖС допустимо возводить жилой дом до 3-х этажей, это не значит, что в нём можно размещать гостиничные номера и вести предпринимательскую деятельность.

Почему некоторые граждане идут на использование земли не по целевому назначению? Чаще всего это связано с экономией при покупке земли и уплате налогов. Ведь земельные наделы под ИЖС стоят существенно дешевле аналогичных участков, выделенных для бизнес-целей.

Бывают случаи, здесь организуются торговые точки, ремонтные мастерские и пр. За использование земли не по назначению налагаются административные штрафы.

Бывают случаи, когда собственник строит жилой дом на земле, выделенной ему для ведения сельскохозяйственной деятельности. Чтобы уйти от соответствующего наказания, хозяину нужно своевременно позаботиться о переводе своего участка из одной категории в другую. В данном случае — это перевод земли из категории сельского хозяйства в ИЖС. При этом строение будет узаконено.

Штрафы накладываются не только за использование земель не по целевому назначению,а также и в случае их неиспользования.

Осуществление контроля за целевым использованием земли

Работники специального комитета государственного реестра и местных администраций постоянно проводят мероприятия по государственному контролю за использованием земельных участков в рамках действующего законодательства.

Нецелевое использование земельного участка устанавливается при следующих условиях:

  1. Поступление заявления от представителя садоводческого товарищества или соседей.
  2. Информация, поступившая из налоговой службы.
  3. Органов прокуратуры.
  4. При плановой проверке.

Как накладывается ответственность за нецелевое использование земельного участка

После установления факта нарушения пользования земельным участком соответствующие органы начинают мероприятия по наложению ответственности на владельца участка. Они проходят в несколько этапов:

  • попытка решить проблему мирным способом путём переговоров с собственником;
  • составление акта обследования;
  • определение размера компенсационной выплаты;
  • направление владельцу требования с указанием сроков устранения нарушений.

Если собственник земельного участка игнорирует выдвинутые требования, и выявленные нарушения не устраняются, то составляется соответствующий протокол, который направляется в суд одновременно с исковым заявлением.

Основанием для составления протокола служит установленный факт нарушения использования земель. Данный документ состоит из следующих пунктов:

  1. Точное месторасположение данного участка.
  2. Категория, к которой принадлежит этот надел.
  3. Размеры участка.
  4. Указание норм закона, которые были нарушены.

Суд устанавливает наличие нарушения административного законодательства. При рассмотрении дела суд выносит постановление о взыскании штрафных санкций.

 Земли, на которых начато строительство жилого дома, посажен сад или возделывается огород, не подлежат изъятию.

Землевладельцу даётся срок в три дня, чтобы обжаловать полученное судебное решение.

Факторы, влияющие на размер штрафов

С начала 2015 года размеры штрафных санкций за нарушение использования земли существенно возросли. Многие из них были привязаны к кадастровой стоимости земельных участков. В основном данные санкции касались сельхоз участков, а также земель, отведённых под ИЖС, на которых не проводились соответствующие работы.

В Административном кодексе также предусматривается ответственность за то, что собственники не выполняют, взятые на себя, обязательства:

  • рекультивация участка;
  • улучшение свойств земли;
  • защита от вредных насекомых;
  • уничтожение сорняков;
  • сенокошение.

Размеры налагаемых штрафов зависят от категории, к которой относится собственник — организация либо частное физическое лицо.

Кто занимается земельным надзором

Соответствующую деятельность осуществляют региональные отделения государственного реестра. Работники данных ведомств имеют право на проведение плановых и внеплановых проверок. По инициативе уполномоченных сотрудников начинается контроль на основании жалоб, поступивших от официальных органов, соседей или других владельцев земли, чьи интересы оказались затронутыми.

Если на данный участок не определена кадастровая стоимость, устанавливаются фиксированные штрафы.

Чтобы избежать наказания в виде административной ответственности, рекомендуется своевременно побеспокоиться об официальном изменении категории земельного участка.

Источник: http://MirKadastra.ru/pravovye-voprosy/necelevoe-ispolzovanie-zemelnogo-uchastka.html

Использование земельного участка не по целевому назначению

Указанный участок может быть принудительно изъят у собственника в СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ в случае, если в течение трех и более лет ПОДРЯД со дня возникновения права собственности собственник не использует данный участок для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с таким производством деятельности. В указанный срок не включается время, в течение которого земельный участок не использовался из-за объективных обстоятельств (к примеру, по причине стихийного бедствия).

Кодекс об административных правонарушениях ( КоАП РФ ), N 195-ФЗ от

влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статья 8. 8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению

влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Изъятие земельного участка по причине использования его не по целевому назначению

1.

Орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством. 2. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов.

Согласно ст. 23.21 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный надзор за использованием и охраной земель, уполномочены рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 КоАП РФ. Цель данной статьи состоит в обеспечении охраны земли как важнейшего фактора жизнеобеспечения населения и средства производства, необходимого для функционирования всех отраслей народного хозяйства.

Агро Корзина

Так, вместо земель населенных пунктов, которые ранее признавались законом как категория земель, введена новая категория — земли жилой и общественной застройки.

Населенные пункты в соответствии с Конституцией Украины являются самостоятельной единицей в системе административно-территориального устройства.

Земли оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения признаны Земельным кодексом самостоятельными специфическими категориями земель. Земли запаса, как отдельная категория земель, аннулированы.

Статья 8. 8 КоАП РФ. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанн

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 1.1. Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N

Использование земли не по целевому назначению

В соответствии со ст.

76 ЗК приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. «… При проведении проверки установлено, что на земельном участке расположено капитальное строение, форма основных элементов, его функциональные и декоративные элементы которого напоминают правосланый храм.

влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статья 8. 8 КоАП РФ — Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению

влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 96 Земельного кодекса Украины землепользователь обязан обеспечить использование земельного участка по целевому назначению. Статьей 38 Земельного кодекса Украины предусмотрено.

что к землям жилой и общественной застройки относятся земельные участки в пределах населенных пунктов, используемые для размещения жилой застройки. общественных зданий и сооружений. других объектов общего пользования . Использование земель жилищной и общественной застройки осуществляется в соответствии с генеральным планом населенного пункта.

Штрафы за использование земли не по целевому назначению существенно возрастут

В пояснительной записке говорится, что сегодня при установлении размера штрафа характеристики участка не учитываются. Поэтому за самовольный захват участка, площадь которого составляет 0,06 гектара, и участка на 10 гектаров будет одинаковая сумма штрафа.

Данный проект закона определяет такое понятие, как «самовольное занятие земельного участка», а еще он вводит понятия «использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием» и «неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства в течение установленного срока». Данный проект разработали потому, что в стране участились случаи нецелевого использования земель.

Под использованием земель по целевому назначению подразумевается осуществление землепользования в соответствии с правовым режимом, определенным ЗК РФ. Деление земель по целевому назначению на категории предусмотрено ст.7 ЗК РФ. Согласно ст.4 Федерального закона от 07.07.

2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 1.1.

Источник: http://urist-rostova.ru/ispolzovanie-zemelnogo-uchastka-ne-po-celevomu-naznacheniju-49627/

Использование земельного участка не по целевому назначению

Нецелевое использование земельного участка запрещено законом. Земельный участок должен быть применён по назначению в установленный период, обратное обычно влечёт ответственность. Физические и юридические лица, принимая решение о приобретении, аренде или ином варианте использования земли, тем самым берут на себя обязательства по времени и цели прежде всего.

Все собственники обязуются использовать землю исключительно по её назначению: цель и время имеют первостепенное значение.

Личное владение: цель, время, пользование

Использование земельного участка не по целевому назначению не допускается законом. Действующая система норм о земле формулирует точное описание земель по категориям, назначению, полезным качествам, пространственным и климатическим особенностям.

В самом простом варианте описания земли распределены таким образом:

  • земли сельскохозяйственного назначения;
  • территории городов, деревень, иных поселений;
  • земли водного фонда;
  • земли лесного фонда;
  • охраняемые зоны и территории государственных объектов;
  • территории специального назначения;
  • промышленные территории;
  • территории оборонного и космического комплекса;
  • резервные (запасные) земли.

Законодательство точно устанавливает, что использовать земельный участок нужно по целевому назначению. Нормативная база сформулирована строго, предусмотрена ответственность, её алгоритм и структура.

Ответственность за нецелевое использование земельного участка является важным регулятором правовых отношений в области землепользования. Такая позиция закона к земле обязывает граждан серьёзно относиться к природной среде, в том числе за пределами своего участка. Обстоятельство фиксируется (кадастр, иной правовой документ).

Административный кодекс определяет основным наказанием виновных приличный штраф за самодеятельность при использовании земельных участков не по установленному законом порядку. Размер штрафа вычисляется как процент цены, прописанной в кадастре.

Если же нет, то размеры штрафов исчисляется по общему правилу:

  • физические лица – 10–20 тыс. руб.;
  • руководители – 20–55 тыс. руб.;
  • организации – 100–200 тыс. руб.

Применение земель по установленному назначению обязательно. Закон конкретизирует земли и нормы законодательства. Ограничения включают также требование не вредить природе, в том числе земле участка как конкретному её естественному элементу.

Граждане не имеют никакой законной возможности что-либо делать по личному желанию, особенно изменять цель пользования принадлежащей им земли — такие действия выполняются лишь в порядке норм действующего законодательства, причём во многом определяются локальными нормативными актами и подзаконными документами.

Нарушение права пользования

Когда имеется факт пользования участка вне разрешённого документами варианта, разбирательство в суде и подготовка к нему, вероятнее всего, будет длительным и запутанным. Обычно выполнение каких-либо работ необходимо подтверждается и достоверно устанавливается тем фактом, что земельный участок, например, применялся для бизнеса, а не личных нужд.

Допустим, если собственник (например, являясь индивидуальным предпринимателем) занимался починкой личного автомобиля, а не строил жилой дом, его допустимо обвинить в нецелевом использовании.

Проблема возникнет в том случае, если авто он чинил по собственной надобности на участке, определённом для строительства жилья, но это частная, а не постоянная работа и совершенно не коммерческая деятельность. Каждый случай должен расследоваться отдельно. Чинить машину можно и на дороге общего пользования, во всяком случае, правила дорожного движения обязывают это делать в определённых случаях.

Важен факт наличия серьёзного пренебрежения нормами права. Следует установить данное обстоятельство, определить суть проблемы нарушения собственником положений об использовании именно данного земельного участка. Для привлечения к ответственности и административного наказания обязательно:

  1. Нецелевое использование земельного участка.
  2. Наличие надлежащих прав для обоснования правомерности действий лица (полномочия, должность), которое обвиняет собственника.

Легче всего установить нецелевое использование земельного участка под жилищное строительство. Это частые случаи, поскольку строительство – основное, для чего люди приобретают землю.

Если гражданина не устраивает постановление судебного органа или должностного лица, то он в течение десяти дней имеет право оспорить такое постановление. Жалобу он может подать в тот же судебный орган или вышестоящему должностному лицу.

В случае юридических лиц за нецелевое использование земельного участка ответственность несёт руководитель и/или организация в целом.

Земельные участки для строительства

Использование земель не по целевому назначению, когда есть желание иметь собственный дом, может возникнуть по различным основаниям.

Есть как минимум три варианта:

  • ИЖС (индивидуальное жилищное строительство);
  • ЛПХ (личное приусадебное хозяйство);
  • дача.

Постройка жилого здания определяет к участку конкретные требования. Частное строительство жилья — это земля городов, деревень, населённых пунктов. Она не должна использоваться иначе, только с данной целью. Допускаемая этажность — не более трёх этажей.

Законом допускается постройка отдельно стоящего здания.

Собственник получает земельный участок, надлежащие права и принимает на себя конкретные обязанности:

  1. Срок строительства — до трёх лет.
  2. Проект выполняется лицензированной организацией.
  3. Согласовывается в соответствующих инстанциях.

Частное хозяйство допускает две вариации. На земле города, деревни, поселения (приусадебный вариант) допускается возводить дом и хозпостройки. За городской чертой (полевой вариант) — только для выращивания продукции сельского хозяйства.

Зоны и территории вне границ города, деревни

ЛПХ, расположенное в пределах городской черты, мало чем отличается от варианта для пользования под частное строительство. Здесь также можно построить коттедж или собственный дом.

Дом возводится по проекту, соблюдая обычные нормы и регламенты, но без обязательных согласований/разрешений, получаемых предварительно, а затем регистрируется в порядке, установленном нормативными документами.

Возможна простая схема удостоверения (регистрации) построенного жилья: для оформления собственности на дом не требуется:

  • разрешения на строительство;
  • согласования в надзорных органах;
  • акта ввода в эксплуатацию.

Для ввода в жилой фонд и эксплуатацию нужно только получить технический паспорт.

Оформление участка на сельскохозяйственных угодьях можно осуществить с разрешением для дачного варианта пользования. На некоторых таких участках можно построить жилое строение с реальной возможностью регистрации и при этом сэкономить.

Эксперты считают, что приобретение участка на сельскохозяйственной земле (строительство дачи) обойдётся значительно дешевле, чем земли под подсобное хозяйство или строительство индивидуального жилья.

Не на всяком участке под дачу возможно построить капитальное жилое строение. На одних таких участках можно строить и получать регистрацию, на других разрешается, но регистрироваться будет нельзя.

Изменение категории участка

Переход из одного состояния в другое – сложная бюрократическая процедура. Проще порой изменить вариант допустимого применения. Такое изменение допускается на низком административном уровне, при этом шанс получить максимально упрощённые условия существенно возрастает.

Относимость (категория) и вариант допустимого пользования записаны в актах администрации территории, договорах, по которым гражданин является владельцем. Документ о внесении изменений принимается административной и уполномоченной структурой власти на местах.

Разрешительный факт фиксируется в реестре. Смена категории, переход из одного вида в другой важны, когда обоснованно требуется возвести на участке объект для извлечения прибыли. По обращению в орган административного управления территориями владелец участка может изменить вид допустимого пользования.

Приступая к процедуре изменения, следует направиться в надлежащий административный орган за уточнением нужных действий и достаточного списка документов. Однообразного для всех случаев варианта действий и списка нет.

Затем можно подавать прошение в местный орган власти, приложив изготовленный пакет официальных бумаг.

В нём должна содержаться важная информация:

  1. Права гражданина на землю.
  2. Идентификация земельного участка (кадастр).
  3. Описание участка (категория).
  4. Формулировка цели.
  5. Подтверждающий документ для удостоверения личности.

Как только будут собрано и выполнено все необходимое, следует повторно обратиться в административный орган. Правомочное лицо определит место, время и участников слушания, на котором будет оглашено обоснованное заключение. На слушании имеют право участвовать жители смежных участков, они будут информировать о своих соображениях.

Моментального эффекта не будет. Оформление бумаг в административных инстанциях занимает довольно заметный период. Классическая процедура занимает 1–2 месяца, но гораздо более длительный срок очень возможен.

Торговая точка

Когда разрешённое использование — возведение жилища, а основная цель — размещение магазина, то при наличии желания и реальной возможности этот момент возможно скорректировать, избежав ситуации: использование земли не по назначению. Разумеется, весьма затруднительно однозначно определить, что получится в итоге.

На это влияют разные существенные, объективные и социальные обстоятельства, среди которых:

  • инфраструктура территории;
  • положительное отношение владельцев-соседей;
  • ограничивающие факторы, какое-либо бремя;
  • спецпроект для представления сооружения в эксплуатацию;
  • допустимость проверки инженерных сооружений (газ, вода, электроэнергия);
  • определение границ (межевание, периметр), если под точку планируется часть территории участка.

Существенный момент для принятия решения — мнение проживающих по соседству. «За» должно высказаться более половины жителей в округе, интересы которых могут не совпадать, они вполне могут утверждать нецелевое использование земель, когда этого на самом деле нет. Просто есть нежелание по тем или иным причинам.

Естественно, собственник допускает вероятность отграничить что-то от своего участка под ИЖС и изменить нужный вариант допустимого пользования.

Земли, не занятые под жилище, могут применяться как деловые (коммерческие), если удастся получить дозволение на условно разрешённый вид пользования участка (ситуации нецелевое использование земли не возникнет).

Вопрос о предоставлении собственнику такого права обсуждается публично. После этого комиссия отправляет запрос на получение согласия от владельцев участков, граничащих с обсуждаемым объектом.

Нужно учитывать, что на земельном участке условно разрешённого вида использования можно строить только временные сооружения торговли.

Источник: https://ZhiloePravo.com/zemlya/netselevoe-ispolzovanie-uchastka.html

Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *